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國家統(tǒng)計局局長就2019年全年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況答記者問
國家統(tǒng)計局局長就2019年全年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況答記者問
（2020年1月17日）
（2020年1月17日）
想請問寧局長，2019年中國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，您如何評價2019年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，年初設(shè)定的主要預(yù)期目標(biāo)是否完成？謝謝。
寧吉喆：
2019年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強(qiáng)宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，全力做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)較好完成。全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有以下六個特點(diǎn)。
一是經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。剛才已經(jīng)介紹了，2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元，比上年增長6.1%，符合年初提出的6%-6.5%的預(yù)期目標(biāo)，明顯高于全球經(jīng)濟(jì)增速，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是名列前茅的，在1萬億美元以上的經(jīng)濟(jì)體中是位居第一的。大家可能已經(jīng)看到一些數(shù)據(jù)，2019年美國經(jīng)濟(jì)增長大約在2.3%左右，日本和歐元區(qū)的增速略高于1%，印度增長5%多一點(diǎn)，所以中國增長6.1%，依然是全球經(jīng)濟(jì)增長的冠軍。2019年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值70892元，按年平均匯率折算達(dá)到了10276美元，突破了1萬美元的大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了新的跨越。
二是就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大。2019年，月度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率都在5.0%-5.3%之間，低于年初提出的5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。12月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是5.2%，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，明顯高出年初提出的1100萬人以上的預(yù)期目標(biāo)，已經(jīng)是連續(xù)第七年保持在1300萬人以上了。剛才也介紹到，農(nóng)民工總量還是在增加的，2019年達(dá)到了2.91億人。
三是價格總體穩(wěn)定。2019年，居民消費(fèi)價格比上年上漲2.9%，符合年初提出的3%左右的預(yù)期目標(biāo)。其中，食品價格上漲得高一些，為9.2%，非食品價格上漲1.4%，扣除食品和能源的核心CPI比上年上漲1.6%，漲幅比上年還是回落的。
四是外貿(mào)外資逆勢增長。2019年貨物進(jìn)出口總額比上年增長3.4%，出口增長5%，進(jìn)口增長1.6%，實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，這也符合年初提出的預(yù)期目標(biāo)。貨物貿(mào)易順差比上年擴(kuò)大25.4%，利用外資方面，在全球跨境投資大幅下降的情況下，從1-11月份的數(shù)據(jù)看，實(shí)際使用外資同比增長6%，全年有望超過1300億美元。年末外匯儲備余額31079億美元，比上年末增加了352億美元。
五是居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。2019年，全國居民人均可支配收入30733元，實(shí)際增長5.8%，與GDP增長基本同步。如果與人均GDP增速相比，是相當(dāng)?shù)摹DP增長6.1%，人口增長超過千分之三，所以人均GDP增長5.8%左右，達(dá)到了全年居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步的預(yù)期目標(biāo)。尤其可喜的是，農(nóng)村人均居民可支配收入實(shí)際增長6.2%，繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距又有所縮小。
六是增長的質(zhì)量效益提高。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)下，“三去一降一補(bǔ)”成果得到鞏固，剛才介紹到2019年全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.6%，比上年有所提高。微觀杠桿率按規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率來衡量，11月末是56.9%，比上年同期下降0.3個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值是2.64，比上年縮小0.05，這反映了城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小。中西部地區(qū)工業(yè)、投資等主要指標(biāo)增長是快于東部地區(qū)的，反映出區(qū)域發(fā)展的差距有所縮小。
還要指出的是，四季度尤其是11月、12月份主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了積極變化。四季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6%，與三季度是持平的，好于預(yù)期。從生產(chǎn)看，四季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%，比三季度加快1個百分點(diǎn)。其中，12月份增長6.9%，比10、11月份分別加快了2.2、0.7個百分點(diǎn)。從需求看，四季度社會消費(fèi)品零售總額同比增長7.8%，比三季度加快0.2個百分點(diǎn)。其中，12月份增長了8%，比10月份加快0.8個百分點(diǎn)，與11月份是持平的。1-12月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長5.4%，比1-11月份加快0.2個百分點(diǎn)。12月份貨物進(jìn)出口總額增長12.7%，比11月份加快10.7個百分點(diǎn)。從市場預(yù)期看，12月份制造業(yè)PMI為50.2%，連續(xù)兩個月處于榮枯線以上，非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為53.5%，持續(xù)位于較高景氣區(qū)間。
所以，全年主要宏觀指標(biāo)都符合預(yù)期，在年初的預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)，特別是11、12月份經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了積極的變化，謝謝。
新華社記者：
我們觀察到今年的人均GDP已經(jīng)突破了10000美元，GDP總量接近100萬億元大關(guān)，我們?nèi)绾卫斫膺@兩個數(shù)據(jù)的標(biāo)志性意義，這兩個數(shù)據(jù)有沒有改變我國的發(fā)展階段？謝謝。
寧吉喆：
你這個問題問得很好。大家也都注意到，2019年我國GDP的總量是達(dá)到了99.1萬億元，接近100萬億元人民幣。人均GDP按平均匯率折算，達(dá)到了10276美元，也就是說突破了1萬美元的大關(guān)。這不僅意味著我國經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，而且表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量在穩(wěn)步提升，人民生活在持續(xù)改善，這不僅為中國今年實(shí)現(xiàn)全面小康打下堅實(shí)基礎(chǔ)，而且為全人類的發(fā)展進(jìn)步事業(yè)作出了我們應(yīng)有貢獻(xiàn)。它是具有重要的標(biāo)志性意義的，可以從以下四個方面來認(rèn)識。
第一，這標(biāo)志著我國綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)。2019年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元，也就是經(jīng)濟(jì)總量接近100萬億元，按照年平均匯率折算達(dá)到14.4萬億美元，穩(wěn)居世界第二。根據(jù)我們比較計算，這與2018年世界排名第三、第四、第五、第六位的日本、德國、英國、法國四個主要發(fā)達(dá)國家2018年的國內(nèi)生產(chǎn)總值之和大體相當(dāng)，他們之和加起來是在14.7萬億美元左右。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化進(jìn)步、社會和諧、生態(tài)改善、國防鞏固，前進(jìn)的步伐不可阻擋。
第二，這標(biāo)志著我國社會生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固。2019年全國糧食總產(chǎn)量6.6億噸，是世界第一大產(chǎn)糧國，也是中國歷史上最高的糧食產(chǎn)量。我們的工業(yè)體系日益完善，擁有世界上所有工業(yè)分類。我們的基礎(chǔ)設(shè)施更加健全，年末高速鐵路營業(yè)總里程達(dá)3.5萬公里，占全球高鐵里程超過2/3；高速公路里程超過14萬公里，居世界第一。電力裝機(jī)容量接近20億千瓦，居世界第一。我們的現(xiàn)代信息通信體系不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)8.6億人。
第三，這標(biāo)志著我國人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。就業(yè)質(zhì)量的提高，反映為居民在城鎮(zhèn)就業(yè)的比重上升，2019年城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.4億人，占全部就業(yè)人員比重57.1%，同比提高了1個百分點(diǎn)。居民收入水平上升，收入質(zhì)量也在提高，2019年全國居民人均可支配收入突破30000元；消費(fèi)質(zhì)量提高，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，2019年有兩個比重說明這一點(diǎn)，一個是居民人均消費(fèi)支出中服務(wù)性消費(fèi)支出的比重達(dá)到了45.9%，比上年又提高了1.7個百分點(diǎn)。二是人均食品消費(fèi)支出在全部消費(fèi)支出比重，也就是恩格爾系數(shù)，2019年是28.2%，下降了0.2個百分點(diǎn)。服務(wù)性消費(fèi)上升，食品消費(fèi)總體下降，反映了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級變化。生活質(zhì)量提高，居民有房有車的、外出旅游的都在增加，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積接近40平方米，全國私人轎車保有量達(dá)2億輛，國內(nèi)旅游約58億人次，出境旅游超過1.4億人次，這反映了中等收入群體規(guī)模在進(jìn)一步擴(kuò)大。
第四，這標(biāo)志著中國為人類發(fā)展進(jìn)步作出的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2018年人均GDP在1萬美元以上的國家人口規(guī)模約15億人。隨著總?cè)丝谶_(dá)到14億的中國步入人均GDP10000美元以上國家的行列，全球在這個行列的國家人口規(guī)模將接近30億人。全球70多億人口當(dāng)中，由于中國的加入，有30億人口人均GDP都達(dá)到了10000美元以上。這是人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大進(jìn)步，也是中國作為一個發(fā)展中的新興經(jīng)濟(jì)體對世界作出的貢獻(xiàn)，所以說，把中國的事辦好，就是對世界的貢獻(xiàn)。
2019年中國GDP占世界的比重預(yù)計將超過16%，中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率預(yù)計將達(dá)到30%左右。中國仍然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力最足的火車頭，中國人均GDP穩(wěn)居世界上中等收入國家行列，人文發(fā)展指數(shù)地位也進(jìn)一步上升。
同時，我們也要清醒地看到，我國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情仍然沒有改變，中國人口多，生產(chǎn)力總體還不發(fā)達(dá)，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位也仍然沒有改變，雖然我們?nèi)司鵊DP與高收入國家的差距是在縮小，但我們?nèi)匀皇翘幵谥械仁杖雵业男辛小Ｒ盐覈ㄔO(shè)成為社會主義的現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要我們久久為功、艱苦奮斗，謝謝。
彭博新聞社記者：
我有兩個問題，第一個是您能不能跟我們介紹一下四季度出口、消費(fèi)和投資對經(jīng)濟(jì)增長的具體貢獻(xiàn)是多少？第二個問題，關(guān)于居民人均可支配收入實(shí)際增速，這個速度我們感覺是低于GDP的增長，2020年中國將采取哪些措施來推動居民收入的增長，進(jìn)一步讓經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好的再平衡？
寧吉喆：第一個問題，2019年四季度和全年的消費(fèi)、投資和進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，因?yàn)槿矫婕涌偸前俜种伲鞣矫鏀?shù)據(jù)顯示出此消彼長的關(guān)系。您可能已經(jīng)知道，前三季度最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%，為60.5%。從全年來看，最終消費(fèi)支出的貢獻(xiàn)率略低于60%，為57.8%；資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有所上升，全年達(dá)到了31.2%；貨物和服務(wù)凈出口即貨物和服務(wù)的出口減去進(jìn)口的貢獻(xiàn)率是11%。與三季度相比，四季度相關(guān)數(shù)據(jù)會發(fā)生相應(yīng)變化。消費(fèi)仍然是中國經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力，從全年來看，其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率都是保持在60%左右的水平。
第二個問題，大家注意到，剛才我介紹了全國居民人均可支配收入名義增速比較高，但由于全年CPI漲幅有所擴(kuò)大，扣除價格以后實(shí)際增長5.8%。我剛才提到，人均GDP增速為5.8%左右，所以居民人均可支配收入與人均GDP增速是相當(dāng)?shù)摹Ｈ绻c6.1%的GDP增速相比，5.8%的居民人均可支配收入增速也基本同步。所以，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，這個判斷是成立的。
關(guān)于2020年消費(fèi)領(lǐng)域的走勢。從2019年數(shù)據(jù)看，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到近60%，消費(fèi)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，是中國經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力。展望2020年，居民收入穩(wěn)步增長，帶動消費(fèi)能力提升；而且隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級，消費(fèi)領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大；隨著改革深入推進(jìn)，消費(fèi)環(huán)境繼續(xù)改善；再加上市場預(yù)期的好轉(zhuǎn)，居民消費(fèi)意愿的上升。可以預(yù)見，消費(fèi)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用會進(jìn)一步發(fā)揮。謝謝。
中央廣播電視總臺央廣記者：
我們注意到2020年是全面建成小康社會的決勝之年，請問寧局長，從2019年的成績來看，全面建成小康社會取得了哪些進(jìn)展。從2020年來說，我們還將從哪些方向來努力？謝謝。
寧吉喆：
全面建成小康社會是我們黨提出的第一個百年奮斗目標(biāo)，過去的2019年是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。經(jīng)過全年的努力，全面建成小康社會取得了新的重大進(jìn)展，特別是三大攻堅戰(zhàn)方面成效顯著。下面我就具體介紹一下全面建成小康社會的進(jìn)展。
一是經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和居民收入增長并駕齊驅(qū)。2019年我國GDP增長6.1%，增量近7.2萬億元，按年均匯率折1萬億美元還多。剛才我說過，中國經(jīng)濟(jì)在1萬億美元以上的經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中增長是最快的，我們的增量相當(dāng)于一個中等發(fā)達(dá)國家一年的經(jīng)濟(jì)總量。從全年各季度看，四個季度分別同比增長6.4%、6.2%、6.0%和6.0%；從過去幾年來看，也是連續(xù)18個季度保持在6-7%之間，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性持續(xù)顯現(xiàn)。這不僅表明2019年全面建成小康社會在經(jīng)濟(jì)總量上取得了新的進(jìn)展，也表明2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)展為2020年決勝全面建成小康社會提供了堅強(qiáng)保障。民生方面，2019年，我國居民人均可支配收入超過了3萬元，這也為2020年最終全面建成小康社會奠定了良好基礎(chǔ)。
二是脫貧攻堅成效突出。2019年扶貧工作力度、深度和精確度都達(dá)到了新的水平，深度貧困地區(qū)的資金、項(xiàng)目、舉措傾斜力度加大；產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康扶貧扎實(shí)推進(jìn)，全國貧困縣又摘帽了340個左右；“十三五”異地扶貧搬遷任務(wù)基本完成。我剛才已經(jīng)介紹了，據(jù)最新統(tǒng)計，全國又有1109萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，連續(xù)七年脫貧人數(shù)在1000萬人以上。按現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，2019年末，農(nóng)村貧困人口降到551萬人。
三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。2019年，生態(tài)保護(hù)和污染防治取得新的成效。初步核算，全年清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重約為24%，比上一年又提高了1.0個百分點(diǎn)左右。全國337個地級及以上城市的空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為82%，細(xì)顆粒物也就是大家關(guān)心的PM2.5未達(dá)標(biāo)的地級及以上城市平均濃度比上年是下降了2.4%，全國地表水1-3類水質(zhì)斷面的比例比上年上升了3.9個百分點(diǎn)，劣五類的比例下降了3.3個百分點(diǎn)。
四是財政金融風(fēng)險可控。2019年，防范化解重大風(fēng)險取得積極成果。我國宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，微觀杠桿率穩(wěn)步下降，剛才已經(jīng)介紹了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率是下降的。金融方面，銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)不良貸款率較低，撥備覆蓋率較高，資產(chǎn)質(zhì)量較為穩(wěn)健。11月末，全國地方政府債務(wù)余額21.3萬億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。財政金融體系整體健康，風(fēng)險可防可控。
五是人民生活繼續(xù)改善。2019年，民生保障改善力度加大，在推進(jìn)大規(guī)模減稅降費(fèi)的同時，各級政府確保民生支出合理增加，社會建設(shè)取得顯著成效，人民群眾的獲得感、安全感、幸福感繼續(xù)增強(qiáng)。學(xué)有所教方面，學(xué)前教育毛入學(xué)率在上年81.7%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，九年義務(wù)教育鞏固率在上年94.2%的基礎(chǔ)上又有提升；勞有所得方面，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入占人均可支配收入的比重超過60%，農(nóng)村居民人均工資性收入與經(jīng)營性收入之和占人均可支配收入的比重超過了70%。病有所醫(yī)方面，基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)約13.5億。老有所養(yǎng)方面，基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)9.67億人；住有所居方面，我剛才也介紹了相關(guān)數(shù)據(jù)，棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積約40平方米。弱有所扶方面，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。
2020年是全面建成小康社會的決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。我們在看到全面建成小康社會已經(jīng)取得重大進(jìn)展的同時，還要看到今年必須攻堅決勝。要立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)，堅定決勝的意志，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保全面建成小康社會目標(biāo)圓滿完成。一是要實(shí)施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策以及就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策。確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。二是要繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快國企國資、財政金融等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，繼續(xù)推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。三是堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，不斷鞏固脫貧成果，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重點(diǎn)是打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。還要完善風(fēng)險治理機(jī)制，抓好源頭風(fēng)險防控。四是堅定不移貫徹新發(fā)展理念。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的穩(wěn)步提升。五是要確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。加強(qiáng)困難群眾生活保障，保持就業(yè)穩(wěn)定，加大力度補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、住房等民生短板。
謝謝。
路透社記者：
我看到材料中提到，去年中國GDP增長從一季度的6.4%下滑到四季度的6%，中國政府將采取什么樣的措施來停止這種經(jīng)濟(jì)增長放緩的趨勢？您對今年GDP增長預(yù)期是多少？另外一個問題是關(guān)于中美近期達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定，有報道稱很多美方加征的關(guān)稅還沒有取消，至少到今年底美國選舉之前是不會取消的，在您看來這些美國關(guān)稅對中國今年經(jīng)濟(jì)增長還會有哪些影響？謝謝。
寧吉喆：
GDP的季度波動是正常的，如果觀察世界各國公布的GDP數(shù)據(jù)，季度波動幅度可能還要大一些。衡量GDP增長情況，不僅可以用同比，也可以用環(huán)比折年率，這些都是統(tǒng)計領(lǐng)域的不同方法。所提到的GDP增速采用同比方法，所以就看到了一季度增長6.4%、二季度增長6.2%、三四季度均為6.0%，應(yīng)該說這是正常的。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在下行壓力。從過去幾年看，面對這種壓力，中國政府加大“六穩(wěn)”工作的力度，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，過去一年“六穩(wěn)”取得了明顯的成效，全年GDP增長6.1%，增速在世界上1萬億美元以上經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中是第一名，很了不起。而且，我國經(jīng)濟(jì)正在從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我們并不刻意地追求經(jīng)濟(jì)增速，而是促進(jìn)有質(zhì)量、有效益的合理增長。
至于說到2020年的經(jīng)濟(jì)增長，雖然我們?nèi)匀幻媾R著經(jīng)濟(jì)下行的壓力，但中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好、長期向好的趨勢并沒有改變，在新的形勢下，還會進(jìn)一步采取措施穩(wěn)增長、促發(fā)展。按照中國的中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，各地區(qū)各部門將積極推動各項(xiàng)政策措施落地見效，特別是當(dāng)前中國1.2億市場主體發(fā)展活躍，也將共同推動實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的增長，所以說今年的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長是可以預(yù)期的。
中美貿(mào)易磋商第一階段的經(jīng)貿(mào)協(xié)議已經(jīng)達(dá)成，這是一個平等協(xié)商的結(jié)果，也是一個互利互惠的協(xié)議，不僅對改善中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，而且對改善美國和全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期都是很有好處的。從近一段時期以來全球資本市場的反應(yīng)來看，從主要國際經(jīng)濟(jì)組織的分析預(yù)測來看，都可以得出這一點(diǎn)。可能您也注意到了，國際基金組織已經(jīng)把中國2020年經(jīng)濟(jì)增長的增速預(yù)測值又調(diào)高了0.2個百分點(diǎn)。
關(guān)于關(guān)稅問題，應(yīng)該說10月份以后，雙方都采取了關(guān)稅豁免和關(guān)稅排除的一些措施，相向而行，努力保持雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的進(jìn)行。我們也會按照雙方的共識實(shí)施好第一階段的經(jīng)貿(mào)協(xié)議，這必將有利于中美雙方經(jīng)貿(mào)合作的深化，有利于中國和世界其他國家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，有利于全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。謝謝。
大公報記者：
我們注意到中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的趨勢沒有改變，但是我們也注意到近年來中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)的回落，今年國內(nèi)外形勢依然錯綜復(fù)雜，請問寧局長，您對此怎么理解？
寧吉喆：
謝謝你，這個問題問得好。
我剛才提到中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。這種趨勢既是現(xiàn)實(shí)的反映，也是未來的走向；既有牢固的基礎(chǔ)，也有條件的支撐。可以從以下幾個方面來認(rèn)識。
一是黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度優(yōu)勢顯著。以黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為顯著優(yōu)勢的中國特色社會主義制度，把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，能夠廣泛調(diào)動各方面積極性，能夠集中力量辦大事，從而不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，也有利于應(yīng)對各種外來沖擊和影響。回顧過去，我們成功地應(yīng)對了1998年的亞洲金融危機(jī)、2008年的國際金融危機(jī)所帶來的外部沖擊。近年來，我們又成功應(yīng)對了國內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成的不利影響，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，從中積累了豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)。目前，我國財政赤字率較低、外匯儲備充足、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)豐厚、債務(wù)水平穩(wěn)定，宏觀調(diào)控有足夠的政策手段和調(diào)節(jié)工具，加上微觀主體發(fā)展的努力，中國經(jīng)濟(jì)能夠保持持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行和邁向高質(zhì)量發(fā)展。
二是長期建設(shè)積累的物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚。我國糧食總產(chǎn)量世界第一，而且藏糧于庫、藏糧于地、藏糧于民、藏糧于技，飯碗是端在中國人自己手里的。我國工業(yè)體系門類齊全、獨(dú)立完整，200多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套能力強(qiáng)。我國服務(wù)業(yè)不斷成長，為工農(nóng)業(yè)服務(wù)、為人民生活服務(wù)，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)達(dá)到60%左右。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，水利、交通、通信、能源、市政、環(huán)保等設(shè)施體系繼續(xù)加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施也在快速發(fā)展。
三是超大規(guī)模市場和內(nèi)需的潛力巨大。我國擁有14億人口，也有世界上規(guī)模最大的中等收入群體，市場規(guī)模位居全球前列。在外需波動的情況下，內(nèi)需特別是消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓艙石作用明顯。2019年，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到89%，其中，最終消費(fèi)支出的貢獻(xiàn)率是57.8%。旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)六大幸福產(chǎn)業(yè)供給與消費(fèi)增勢良好，極具發(fā)展?jié)摿ΑＭ顿Y的關(guān)鍵作用也在穩(wěn)步發(fā)揮，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生還需要大量的有效投資。
四是人力資源和人才資源紅利豐厚。我國人力資源十分豐富。剛才已經(jīng)介紹，2019年勞動年齡人口為8.96億人，是世界上最大一支勞動力資源大軍；就業(yè)人員7.75億人，也是世界上最大一支就業(yè)隊伍；農(nóng)民工總量為2.91億，今年仍然保持增長。受過高等教育和專業(yè)技能培訓(xùn)的人才超過1.7億人；近年來，每年全國高校畢業(yè)生超過800萬人，中專畢業(yè)生超過400萬人，這些高素質(zhì)的人才加入勞動力市場，必將成為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系源源不斷的智力支撐和人才保障。
五是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力活力迸發(fā)。近年來，全國上下貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，集眾智、聚眾力、匯眾能，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮涌動。2019年，每天新登記企業(yè)約2萬家，獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量每年都在增加，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到了13.3件。科技新成果不斷涌現(xiàn)，去年嫦娥4號成功實(shí)現(xiàn)月背登陸，雪龍2號首航南極，首艘國產(chǎn)航母正式列裝，5G商用也加速推出。我國位列全球創(chuàng)新指數(shù)排名達(dá)第14位，比上一年上升了3位。新動能新產(chǎn)業(yè)成長壯大，工業(yè)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長8.8%、8.4%；網(wǎng)上商品零售額增長19.3%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)在中國大地上蓬勃興起。只要我們發(fā)揮優(yōu)勢、鞏固成果，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢攻堅克難，希望總比困難多，我們在面對挑戰(zhàn)時就一定能夠化危為機(jī)，繼續(xù)前行，謝謝。
第一財經(jīng)電視記者：
黨的十九大報告提出我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，想問一下目前的高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)進(jìn)展到什么樣的程度？另外在2020年我們又會針對高質(zhì)量發(fā)展做哪些重要的工作？謝謝。
寧吉喆：
這個問題問得好，高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，目前我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。前面介紹的2019年所取得的成績，可以用兩句話概括，一句是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，一句是發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。過去一年，各地區(qū)各部門堅持貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益都是穩(wěn)步提升的。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。各方面堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，加大“六穩(wěn)”工作力度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、物價、國際收支這四大宏觀指標(biāo)的協(xié)調(diào)匹配。這些數(shù)據(jù)前面都分別介紹過，我集中地再報一下，全年經(jīng)濟(jì)增長6.1%，12月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是5.2%，CPI全年平均上漲2.9%，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)增長3.4%，所以主要指標(biāo)都符合預(yù)期、處于合理區(qū)間，這也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的一個重要表現(xiàn)。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級。服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，2019年服務(wù)業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長6.9%，快于第二產(chǎn)業(yè)1.2個百分點(diǎn)，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到53.9%。根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果，2018年服務(wù)業(yè)的比重是53.3%，所以又上升了0.6個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率還要高一些，達(dá)到了59.4%，比第二產(chǎn)業(yè)高出22.6個百分點(diǎn)。所以，服務(wù)業(yè)增長是經(jīng)濟(jì)增長重要的穩(wěn)定器。工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，在規(guī)模以上工業(yè)中，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)的增加值增速都明顯快于規(guī)模以上工業(yè)增速；這兩個行業(yè)占全部規(guī)上工業(yè)的比重分別達(dá)到32.5%和14.4%，反映出工業(yè)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型升級。
三是需求結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。消費(fèi)發(fā)揮主要拉動力作用，2019年最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為57.8%，比資本形成總額的貢獻(xiàn)率要高26.6個百分點(diǎn)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，反映在服務(wù)性消費(fèi)比重上升。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會領(lǐng)域投資較快增長，2019年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長17.3%，快于全部投資11.9個百分點(diǎn)；社會領(lǐng)域投資增長13.2%，快于全部投資7.8個百分點(diǎn)。
四是城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差距有所縮小。城鎮(zhèn)化率超過60%。2019年末，城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達(dá)到了60.6%，是第一次超過60%，這是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化取得重要進(jìn)展的一個標(biāo)志性數(shù)據(jù)。農(nóng)村居民人均可支配收入增長快于城鎮(zhèn)1.2個百分點(diǎn)。中西部增長快于東部。2019年，中部、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長7.7%和6.2%，分別快于東部地區(qū)2.9和1.4個百分點(diǎn)。長江經(jīng)濟(jì)帶11個省市中，有10個省份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全國平均水平，可以說是在長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)大保護(hù)的前提下推動了高質(zhì)量發(fā)展。
五是創(chuàng)新驅(qū)動繼續(xù)增強(qiáng)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式較快發(fā)展。2019年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.4%，快于規(guī)模以上工業(yè)2.7個百分點(diǎn)。城市軌道車輛、太陽能電池等新產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長32.6%和26.8%。1-11月份，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長都在12%及以上。2019年，網(wǎng)上商品零售額增長19.5%，快遞業(yè)務(wù)量完成630億件，增長24%。
六是改革開放紅利持續(xù)釋放。放管服改革深入推進(jìn)，營商環(huán)境明顯改善。世行報告顯示，2019年我國營商環(huán)境排名躍升至第31位，比上年上升15位。財稅改革扎實(shí)推進(jìn)，全年減稅降費(fèi)預(yù)計超過2.3萬億元。全方位開放水平不斷提高。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞洲文明對話大會、第二屆中國國際進(jìn)出口博覽會成功舉辦，增設(shè)了一批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)。我國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)交往活躍，2019年與沿線國家貨物進(jìn)出口總額增長10.8%，快于全部進(jìn)出口7.4個百分點(diǎn)。從1-11月份數(shù)據(jù)看，我國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資占同期對外投資總額的12.9%。
新的一年，要為“十三五”的圓滿收官和全面建成小康社會的決勝攻堅做好工作，還要為“十四五”的發(fā)展和開啟第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，提高政策前瞻性針對性有效性；促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，帶動終端消費(fèi)，釋放強(qiáng)大國內(nèi)市場潛力；加大研發(fā)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，繼續(xù)推進(jìn)放管服改革，優(yōu)化營商環(huán)境，積極開拓多元化市場，擴(kuò)大高水平對外開放，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，使經(jīng)濟(jì)不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
金融時報記者：
我想問一下，我注意到2019年中國人口出生率是10.48‰，這是有史以來最低的數(shù)值，請問這對中國經(jīng)濟(jì)有什么影響？這和2016年放開全面二孩之后，人口出生率依然有下降趨勢，請問中國政府應(yīng)對這樣的情況將采取什么措施？
寧吉喆：
2019年，我國出生人口是1465萬人，人口出生率還是在10‰以上，這是一個很大的出生規(guī)模。你也指出，2019年出生人口比上年減少58萬人。但要看到，盡管出生人口是在減少的，但出生人口的數(shù)量還是很大的。同時請注意，2018年出生人口比2017年減少200萬，2017年比2016年減少63萬，2019年減少的人數(shù)還是縮小的，說明全面放開二孩政策起到了重要的作用。2019年出生人口中，二孩及以上孩次的比例達(dá)到了59.5%，還維持在較高水平，所以生育政策發(fā)揮了成效。
當(dāng)然，我們也確實(shí)面臨著人口結(jié)構(gòu)的變化，特別是存在著老齡化的趨勢。我們也公布了老齡化人口的比重，即60歲和65歲以上人口的比例。請您注意，2019年，60歲以上人口的增量也是多年來較少的，比上年明顯縮小，當(dāng)然這要結(jié)合歷史情況來看。
人口統(tǒng)計就是要真實(shí)準(zhǔn)確地反映我國人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化、地區(qū)分布和遷移流動等方面的情況，從中分析研究人口發(fā)展趨勢，為制定人口政策提供數(shù)據(jù)支撐。
國務(wù)院已經(jīng)部署要開展第七次全國人口普查，1月6日韓正副總理已經(jīng)主持召開了人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議，普查的時點(diǎn)是11月1日零時。通過開展十年一次的人口普查，我們要進(jìn)一步采用現(xiàn)代科學(xué)的統(tǒng)計方法，把中國人口的總量、結(jié)構(gòu)和分布等人口“家底”進(jìn)一步摸清楚，為制定“十四五”規(guī)劃，為我們邁向第二步戰(zhàn)略目標(biāo)提供科學(xué)依據(jù)。謝謝。
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